Eesti Puuetega Inimeste Koja tagasiside Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse augusti 2013. a määruse nr 130 „Kutseharidusstandard“ muutmine“ eelnõule

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) tänab olulise teema puhul kaasamise ja seisukoha küsimise eest. Tunnustame algatust ning peame oluliseks, et püüate luua suurema paindlikkuse toevajadusega õppijate hindamiseks ning anda pikema üleminekuaja muusika ja esitluskunstide õppekavade ning enne kutsekeskhariduse uue mudeli kehtestamist välja töötatud kestlike tehnoloogiate riikliku ja selle alusel loodud kooli õppekavade ümberkujundamiseks.  

Koostatud dokument on sisuline ja põhjalik, kuid esitame mõned tähelepanekud eesmärgiga muuta määrus toevajadusega õpilaste vaatest veelgi sisukamaks ja praktilisemaks.  

1.Terminite ja mõistete lihtsustamine/ühtlustamine 

2. Struktuur ja sisu 

Sissejuhatuses ei ole välja toodud, et  muudetakse ka õppekavasid 30 ja 60 EKAP osas, see tuleb välja dokumendi sisust. Kuna tegemist on olulise muudatusega, palume vastav info sissejuhatusse lisada. 

Määruse punkt 1 – mõiste erivajadus muutmine. EPIKoda toetab mõtet, et te parandate iganenud terminoloogiat, et see oleks kooskõlas kehtiva õigusraamistikuga. Samuti annab selle mõiste korrigeerimine sisendit, et erineva toe vajadusega õpilasi võib olla rohkem, mistõttu aitab see luua kaasavamat õppesuunda.  

Määruse punkt 1 – õpiväljundite saavutatuse hindamise lõpueksami võib asendada kutseeksamiga. EPIKoda toetab muudatust, mille kohaselt antakse tuge vajavatele õppijatele võimalus valida kutseõppe õpiväljundite hindamisel oskuste demonstratsiooni ja kutseeksami vahel. Selline lähenemine aitab luua paindlikuma ja õppijakeskse hindamissüsteemi, mis arvestab erinevate õppijate praktilisi vajadusi ja individuaalseid eripärasid. 

Oskuste demonstratsiooni rakendamine õpiväljundite saavutuse hindamismeetodina loob soodsa aluse õppe kvaliteedi tõhusamaks jälgimiseks ja parandamiseks. Kui õppija saab oma teadmisi ning oskusi näidata praktilistes, võimalikult autentsetes (töö)olukordades, võimaldab see objektiivsemalt hinnata õppija võimet õpitut mõtestada ja tegelikus olukorras rakendada. 

Erivajadustega õppijate vaatest on muudatus igati tervitatav – see vähendab liigset sooritussurvet ning annab koolidele suurema paindlikkuse õppekava ja õppijate vajadustest lähtuva hindamiskorralduse kujundamisel. 

Tähelepanek: Oluline on siiski rõhutada, et õppijate nõustamine ja teavitamine hindamisvõimaluste kohta peab olema süsteemne ja tagatud ka määruse tasandil, mitte ainult seletuskirjas. Selle selge sätestamine loob eeldused, et õppijad teevad teadliku ja informeeritud valiku endale sobiva hindamisviisi osas. Palume määrust vastavalt täiendada. 

Määruse punkt 5 ja 6 – 2., 3. ja 4. taseme esmaõppe õppekavad, mille õppe maht on väiksem kui 60 EKAPit, kehtivad kuni nende käesoleva määrusega kooskõlla viimiseni, kuid mitte kauem kui 31. augustini 2027. a.  EPIKoda toetab muudatust, kus õppekava miinimum maht tõuseb 30lt EKAPilt 60le EKAPile ja õppekavade ülemineku aeg pikeneb. Samas tahab EPIK rõhutada, et osaliselt haakub see muudatus sellega, et enam ei pakuta kutsevaliku õpet ja selle asemel hakatakse pakkuma ettevalmistavat õpet, mis võib toevalikuga õpilaste stigmatiseerimiseni viia. Ettevalmistavasse õppesse peab toevajadusega noorele vastuvõtt toimuma esmase vastuvõtu raames, sest toevajadusega õpilaste huvidest lähtuvalt on oluline, et ettevalmistavasse õppesse toimuks vastuvõtt juba esmase vastuvõtu raames. Sellisel juhul ei muutu süsteem toevajadusega noorele ja tema perekonnale bürokraatlikumaks ja kurnavaks, aidates vältida õppijate ja nende perede liigset ärevust ja vaimse tervise halvenemist. 2025. aasta lõpus kavandatud regulatsioonis peitub oht vähendada toevajadusega õppijate autonoomiat ja võrdset ligipääsu neile jõukohasele õppele, sest ettevalmistava õppe peamine sihtrühm on toetada teise emakeelega õpilasi või neid, kel on õpilünki.  

Tähelepanek: regulatsiooni muutmisel tuleb silmas pidada, et erinevad sihtgrupid, sh toevajadusega noored, ei jääks ilma õppimisvõimalustest.