Rakvere-Mustvee avaliku kaugliini hanketingimuste ligipääsetavusnõuetele vastavus

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) töötab selle nimel, et teenused ja keskkonnad oleksid kaasavad ja ligipääsetavad kõigile, sh puudega inimestele, kelle jaoks on olulised nii füüsilise- kui inforuumi ligipääsetavus ning kaasav ja arvestav suhtlemine teeninduses.

EPIKojani on jõudnud pöördumine, et Rakvere-Mustveeliinil sõidavad bussid, mille konkursil ei olnud bussidele seatud madalapõhjalisuse nõuet. Juhime tähelepanu, et maantee sõitjateveos kohaldub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 181/2011, mis käsitleb bussireisijate õigusi, sh puuetega ja piiratud liikumisvõimega reisijate õigust reisida samaväärselt isikliku liikumisvabaduse põhimõtetel ning saada teavet ligipääsetaval kujul. Muuhulgas on Eesti ratifitseerinud ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni, mille artikkel 9 käsitleb ligipääsetavust ka transpordis ja info saamisel ning rõhutab riigi kohustust tagada võrdsed võimalused ja eemaldada takistused.

Hanke info põhjal ei olnud tegemist riigihanke, vaid konkursiga, mille dokumendid kooskõlastas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Ühistranspordiseadusest tulenevalt

lähtutakse avaliku teenindamise kohustuse alusel sõitjateveo korraldamisel raudtee-, parvlaeva- ja teeliikluses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 1370/2007, mis käsitleb avaliku reisijateveoteenuse osutamist raudteel ja maanteel. Kuigi nimetatud määrus ei sätesta otsesõnu madalapõhjaliste busside tingimust, annab määrus aluse nõuda nii avaliku teenindamise lepingutes kui hangete teenuse kvaliteedistandardina tegutsemist, mis lähtub võrdse kohtlemise põhimõtetest ehk arvestab teiste hulgas piiratud liikumisvõimega inimeste vajadustega.

Oleme seisukohal, et kohustus ja pädevus lisada ligipääsetavus hanketingimustesse ja avaliku teenindamise lepingusse on tellijal ehk riigil või kohalikul omavalitsusel. Riigi mõistes on oluline, et kõigil oleks ligipääs teenustele, haridusvõimalustele ja töökohtadele. Oluline on sealjuures arvestada ligipääsetavusega, milleks ei ole ainult madalapõhjaline veerem, vaid ka ligipääs peatustele, abivahendi turvalisus, kinnitamine ja sõidu ajal paigutamine bussis, tabloode nähtavus, pangakaardiga pileti ostmise võimalused (mitte ainult esimese ukse juures) jne.

Soovime täpsustust, kuidas tagatakse liinil liikumispuudega reisijate ligipääs ja teenuse korraldus? Lisaks, kuidas on korraldatud juhtide koolitused abistamiseks, sh ratastooli kinnitamine, suhtlemiseks ja abi pakkumiseks sisenemisel-väljumisel?

EPIKoda teeb järgmised ettepanekud:

• Sõnastada edasistes konkursi- ja lepingutingimustes sõnastada veeremi füüsiline ligipääsetavus selgelt teenuse kvaliteedi osana ning sätestada ligipääsetavuse miinimumtingimused pakkujatele, et  välistada olukordi, kus liinid teenindavad avalikkust, kuid ei ole tegelikult kasutatavad liikumispiiranguga inimestele.
• Toetada regionaalliinidel ja kommertsvedudel ligipääsetava veeremi soetamist Euroopa Liidu ühtekuuluvusfondi toetusmeetmetega.